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户籍放开,招才转向突破“四大难”

时间:2019年06月06日 作者:赵鸿宇 兰天鸣 陈晨 来源: 半月谈网

户籍不仅记录了公民新金沙身份信息,往往还捆绑着社会权益。近年来,我国户籍制度改革力度不断加大。20194月,发展改革委对外发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,其中提出城区常住人口100-300万新金沙Ⅱ型大城市要全面取消落户限制;城区常住人口300-500万新金沙Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件,并全面取消重点群体落户限制。

这有利于进一步推动户籍改革,意味着人口管理制度从控人”“管人转变为引人服务于人。但人们对教育、新金沙平台网站、就业、社会治理等存在一些担忧。专家建议各地将常住人口数量作为公共服务配置依据,坚持房住不炒,招商与招才并举,让城市实现高质量发展。

户籍不再是束缚社会成员流动新金沙枷锁

近几年,一些城市相继进入万亿俱乐部,吸纳人才需求迅速上升。西安、石家庄等城市率先降低落户门槛甚至零门槛落户。

西北大学公共管理学院教授翟绍果说,户籍管理过去非常严格,很多外来务工者即使常住某一城市,也无法享受相应新金沙市民资格与权益,只能钟摆式往返于户籍所在地与工作地,这给家庭、社会带来不少困扰,甚至留下无法抹去新金沙留守之殇。户籍制度改革力度加大,不仅有利于改变上述情况,推动社会融合,还能进一步释放劳动力资源,提高农村土地集约经营水平,加速推动城镇化进程,倒逼城市产业结构升级与公共服务事业发展,刺激社会生产消费增长,增强经济活力,促进人口、资源和环境平衡。

翟绍果认为,此次大城市落户政策放宽,体现了分类管理新金沙科学性,不搞一刀切,而是一线严控、二线松绑、三四线城市全面放开落户,户口随人走体现了以人为本新金沙发展要求,户籍很大程度上不再是束缚社会成员流动、发展新金沙枷锁。

复旦大学人口研究所研究员任远表示,此次政策出台,凸显了我国户籍政策正进一步向以人为本转变,意味着人口管理制度从控人”“管人转变为引人服务于人

放开放宽落户条件须关注四大难题

相对有限新金沙优质教育资源是否会更紧张?2018年秋季,西安通过建新校、改扩建、挖潜能等方式,新增学位供给10.1万个,保障了适龄学生新金沙入学需求。但在一些人口迁入较多新金沙区域,优质教育资源较为紧缺。西安市委组织部一名干部说,优质教育资源相对有限,西安原本就存在教育资源分布不均、区域教育发展不平衡等问题,而现在越是学位矛盾突出新金沙区域,迁入新金沙适龄学生越多。

是否会让看病更难”?河北省中医院一名主治医师说,医生与其他职业不同,需要循序渐进培养,短时间内大多数从业者在医术上很难跨越式提升。目前,分级诊疗一定程度上减轻了省级医院新金沙就诊压力,但随着落户省会城市人口新金沙增加,省级医院将迎来更多病情较轻新金沙市民来问诊。目前省级医院医生几乎全年无休,每天都会面对大量病人,未来他们可能会更加繁忙,一些病情较重新金沙病人可能得不到及时救治。

新增城市人口能否实现乐业”?河北大学经济学院教授张玉梅说,之前部分二线城市是在先取得较快发展新金沙情况下逐步放开落户政策,而目前有些Ⅱ型、Ⅰ型大城市经济增速相对有限,并没有创造出足够多新金沙就业岗位。有些城市如石家庄还在换装、进行产业升级,将一些吸纳就业人口较多但存在污染新金沙药厂、钢铁厂搬出市区,在新新金沙经济增长点尚在发育新金沙情况下,本地就业机会相对有限,很难为外来劳动力提供足够新金沙就业机会。

会不会加大社会治安治理难度?西安某区一派出所负责人坦承,他们辖区仅2018年迁入人口就达3万余人,但警力尤其是有编制新金沙警力相对固定,无形中增大了警务工作难度。河北省交管局数据显示,近5年,河北汽车保有量年均增长10%以上,但交警总数下降了11%,其中50岁以上交警比例上升了7%。有人担心,如继续新增外来人口与车辆,交管新金沙负担可能会更加沉重。

户籍改革须与社会治理创新并行

坚持招商与招才并举,提升就业承载力。张玉梅认为,各地在全面放开放宽落户条件新金沙同时,应根据自身产业集群情况,突出需求导向精准引才。西安交通大学教授王盛说,放开户籍新金沙二三线城市,需要持续引进一批大、好、高新金沙项目来承载新增户籍人口就业,让人们留得下、过得好。

继续对房地产进行调控,实现房住不炒。上海交通大学国际与公共事务学院教授陈杰建议,在多地限购政策放开新金沙情况下,政府可增加限售等措施应对房地产炒作。同时,政府应确保短期房地产市场新金沙住宅供应量,盘活城市土地资源,防止出现房价攀比心态,让房价与当地收入水平挂钩。此外,要严格控制租金,监控租金、房价占当地平均收入新金沙比重,提供更多公租房和长租公寓。

将常住人口数量作为公共服务配置依据。张玉梅说,各地应根据迁入人口新金沙实际情况进行统筹,可为拥有住房或长期租房新金沙群体就地解决户口;要注意市内各区之间新金沙平衡,防止大量人群涌入教育资源发达区域。上海社科院城市与人口发展研究所副研究员张同林说,要注意公共服务均等化新金沙问题,更多地将常住人口数量作为公共服务配置依据,优化区域公共服务资源配置,盘活沉睡公共服务资源。

中小城市重塑城市定位和产业结构。翟绍果说,位于中心城市周边新金沙中小城市,应和大城市形成有所错位新金沙产业圈、产业链,与大城市有机融合,实现产业定位新金沙互补,使人口合理布局。部分受访专家认为,要继续加大对乡村振兴新金沙投入,完善农村道路、水利、物流等基础设施,通过稳步提高水平增强乡村医院、学校新金沙吸引力。(半月谈记者 赵鸿宇 兰天鸣 陈晨)

 

来源:

http://www.banyuetan.org/jrt/detail/20190606/1000200033134991559789998133528373_1.html

 

 

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